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省交通廳為了進(jìn)一步擴(kuò)大公路投資領(lǐng)域?qū)ν忾_放，加強(qiáng)公路項(xiàng)目招商引資工作，拓寬公路投資融資渠道，促進(jìn)全省公路加快發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和省政府《貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實(shí)施意見》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省公路建設(shè)實(shí)際，提出公路項(xiàng)目招商引資實(shí)施意見。 一、進(jìn)一步擴(kuò)大公路項(xiàng)目招商引資范圍 鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行投資建設(shè)經(jīng)營符合下列技術(shù)等級和規(guī)模的在建、待建公路項(xiàng)目： （一）連續(xù)里程30公里以上的高速公路； （二）連續(xù)里程50公里以上的一級公路； （三）長度500米以上的四車道獨(dú)立橋梁、隧道； （四）長度800米以上的二車道獨(dú)立橋梁、隧道； （五）符合（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定技術(shù)等級和規(guī)模的已建成收費(fèi)公路項(xiàng)目及長度1000米以上的二車道獨(dú)立橋梁、隧道項(xiàng)目，可面向社會轉(zhuǎn)讓公路權(quán)益。 二、鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織以多種方式投資建設(shè)經(jīng)營公路項(xiàng)目 對于招商引資的公路項(xiàng)目，可通過注入資本金、貸款貼息、稅收優(yōu)惠及合理調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)延長收費(fèi)期限等政策措施，鼓勵和吸引國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)經(jīng)營。 （一）國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)經(jīng)營公路項(xiàng)目，可采用獨(dú)資、合資、合作及BOT、BT等方式。有國家資本金注入的公路項(xiàng)目，提倡以合資、合作形式進(jìn)行建設(shè)經(jīng)營。 （二）鼓勵和支持國有公路企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合，組建公路建設(shè)項(xiàng)目法人，共同進(jìn)行公路項(xiàng)目投資建設(shè)經(jīng)營；鼓勵和支持國有公路企業(yè)以控股、參股等方式，向其他經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)讓公路權(quán)益，聯(lián)合進(jìn)行公路項(xiàng)目經(jīng)營。 （三）鼓勵和支持設(shè)區(qū)市人民政府以項(xiàng)目融資等方式籌資，進(jìn)行地方高速公路項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。 （四）支持公路企業(yè)通過發(fā)行公路建設(shè)企業(yè)債券直接融資，用于有關(guān)公路項(xiàng)目建設(shè)。 三、通過公開招標(biāo)投標(biāo)方式選擇公路項(xiàng)目投資經(jīng)營者 符合招商引資條件的公路項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目信息公開、管理部門公開、辦理程序公開、政策規(guī)定公開和準(zhǔn)入條件公開，由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織自主選擇投資建設(shè)經(jīng)營公路項(xiàng)目。 投資建設(shè)經(jīng)營公路項(xiàng)目和轉(zhuǎn)讓公路權(quán)益，按照國家和我省的有關(guān)規(guī)定，面向社會，通過公開、公平、公正競爭的方式，實(shí)行公路項(xiàng)目投資經(jīng)營者招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選擇投資經(jīng)營者。公路項(xiàng)目投資經(jīng)營者招標(biāo)投標(biāo)具體辦法，由省交通廳根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)制定并予公布。 凡從事省內(nèi)公路項(xiàng)目的公有制、非公有制投資經(jīng)營者，均享受同等公平待遇。 四、規(guī)范公路項(xiàng)目投資、收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓經(jīng)營者招標(biāo)投標(biāo)程序 （一）公路項(xiàng)目投資經(jīng)營者招標(biāo)投標(biāo)，按以下基本程序進(jìn)行： 1．交通主管部門通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布公路項(xiàng)目投資經(jīng)營者招標(biāo)公告； 2．按照規(guī)定的程序和條件組織進(jìn)行資格審查及投標(biāo)、開標(biāo)和定標(biāo)，確定中標(biāo)人； 3．按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面公路項(xiàng)目投資協(xié)議； 4．中標(biāo)人辦理工商登記手續(xù)，并組建項(xiàng)目法人； 5．項(xiàng)目法人交納建設(shè)項(xiàng)目履約擔(dān)保金，簽定項(xiàng)目特許協(xié)議，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后生效。屬于國家高速公路網(wǎng)和國道上的獨(dú)立特大橋、長大隧道項(xiàng)目的招標(biāo)文件及評標(biāo)結(jié)果，按規(guī)定報(bào)交通部備案。 （二）收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓，按以下基本程序進(jìn)行： 1．交通主管部門征得交通部或省政府以及公路項(xiàng)目投資人、貸款人等相關(guān)部門和單位書面同意后，向省政府提交轉(zhuǎn)讓公路權(quán)益的立項(xiàng)申請文件； 2．公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓申請獲準(zhǔn)后，委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并將評估報(bào)告分別報(bào)省財(cái)政部門和國有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)或確認(rèn)； 3．交通主管部門通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布公路項(xiàng)目權(quán)益轉(zhuǎn)讓公告； 4．按規(guī)定程序和條件組織進(jìn)行公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓招標(biāo)投標(biāo)； 5．與中標(biāo)的公路項(xiàng)目經(jīng)營管理者依法訂立轉(zhuǎn)讓合同，并報(bào)省政府批準(zhǔn)生效。國家高速公路和國道收費(fèi)公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓報(bào)經(jīng)交通部批準(zhǔn)。 五、加強(qiáng)對公路項(xiàng)目招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路項(xiàng)目招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。屬國家高速公路項(xiàng)目和國道公路項(xiàng)目的招商引資，由省交通廳組織；其它公路項(xiàng)目的招商引資，由省公路部門與有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府組織。 省交通廳要健全公路項(xiàng)目招商引資機(jī)構(gòu)，實(shí)行一個窗口對外辦公，加強(qiáng)公路項(xiàng)目咨詢、宣傳推介、合作洽談等工作。在強(qiáng)化公路項(xiàng)目前期工作的基礎(chǔ)上，科學(xué)論證，做好公路項(xiàng)目的篩選，建立項(xiàng)目儲備庫，通過參與經(jīng)貿(mào)洽談、組織專題推介會等方式，做好公路項(xiàng)目宣傳推介工作。 各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，簡化辦事程序，提高工作效率。按照職責(zé)分工，指導(dǎo)、監(jiān)督公路項(xiàng)目招商引資工作，依法受理舉報(bào)和投訴，查處違法活動，做好對經(jīng)營性公路建設(shè)和經(jīng)營管理的動態(tài)監(jiān)督檢查，維護(hù)公路使用者、投資經(jīng)營者的合法權(quán)益，為國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織參與公路項(xiàng)目投資建設(shè)經(jīng)營提供良好服務(wù)。 |
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陜西省公路項(xiàng)目招商引資實(shí)施意見
