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舌尖誠信 ——我國食品安全領(lǐng)域信用監(jiān)管工作掃描 有機蔬菜和水果、巴氏殺菌鮮牛奶、山坡散養(yǎng)雞的雞肉和雞蛋......80后上班族小段每周都會到超市采購日常所需食品。從小段的“菜籃子”不難看出，在物質(zhì)生活日益豐富的今天，相較于“吃飽”，我們更關(guān)注“吃好”，綠色、健康的食物已成為越來越多人的選擇。 從“放心肉菜”到“網(wǎng)絡(luò)外賣”，隨著國民消費理念日益升級，老百姓對食品品質(zhì)的要求不斷提高，吃得健康、吃得放心，對老百姓來說是“天大的事”。食品產(chǎn)業(yè)中的每個環(huán)節(jié)都關(guān)乎著食品安全，因此筑牢從農(nóng)田到餐桌的每一道防線至關(guān)重要。 確保人民群眾“舌尖上的安全”是一項民生工程、民心工程，也是全面建成小康社會的重要標(biāo)志。“民以食為天，加強食品安全工作，關(guān)系我國13 億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊。”談及食品安全，習(xí)近平總書記開出了“四個最嚴(yán)”的處方——堅持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，增強食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專業(yè)性，切實提高食品安全監(jiān)管水平和能力。 作為食品安全的“守衛(wèi)者”，近年來，食藥監(jiān)管部門對違法違規(guī)行為零容忍、出快手、下重拳，嚴(yán)把舌尖上的安全關(guān)，并且把“信用”納入食品安全監(jiān)管中，作為創(chuàng)新社會管理的重要手段。 聯(lián)動 健全完善激勵懲戒機制 共筑食品藥品安全領(lǐng)域信用體系 “德法并舉是切實保障食品安全的治本之策�！眹鴦�(wù)院食品安全辦主任、國家食藥監(jiān)總局局長畢井泉在今年的全國食品安全宣傳周活動上表示，一方面，要嚴(yán)字當(dāng)頭，堅持“四個最嚴(yán)”，推動食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)安全保障能力和生產(chǎn)經(jīng)營管理全面升級；另一方面，要運用創(chuàng)新社會管理和統(tǒng)籌綜合治理的基本思路，強化企業(yè)主體責(zé)任和市場自律機制，廣泛動員社會多元主體，推動食品安全事業(yè)步入共治與共享互為支撐的發(fā)展軌道。 2015年12月，國家食藥監(jiān)總局公布《關(guān)于推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。 翻閱《指導(dǎo)意見》，《中國信用》雜志記者注意到，食品藥品安全信用體系建設(shè)分為3個階段：2016年年底前，主要完成食品藥品安全信用體系的頂層設(shè)計，完善相關(guān)制度，建立企業(yè)及相關(guān)人員信用信息檔案，啟動信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，按產(chǎn)品分類特點探索制定食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級分類管理標(biāo)準(zhǔn)，初步構(gòu)建信用等級評價機制。2017年～2018年，初步建成食品藥品安全信用信息數(shù)據(jù)庫，完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用評價制度和信用分級分類管理標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)信用體系建設(shè)。2019年～2020年，建立起國家、省、市、縣食品藥品監(jiān)管部門之間互聯(lián)互通的食品藥品安全信用信息數(shù)據(jù)庫，并與相關(guān)監(jiān)管部門實現(xiàn)信息共享與交換、信用結(jié)果公開與聯(lián)合懲戒，初步實現(xiàn)對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)人員信用分級分類管理，形成社會共治格局。 從上述食品藥品安全信用體系建設(shè)的“路線圖”中不難看出，信用信息的歸集應(yīng)用至關(guān)重要。《指導(dǎo)意見》也明確，按照國家統(tǒng)一規(guī)劃和部署，編制信用信息目錄，結(jié)合食品藥品行業(yè)領(lǐng)域的實際情況，加快建設(shè)食品藥品安全信用信息數(shù)據(jù)庫和信息交換共享平臺，加強信用信息收集、管理與公開，開展食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)人員信用等級評價，實現(xiàn)守信激勵和失信懲戒，最大程度保障食品藥品安全。 對此，去年8月，國家食藥監(jiān)總局特別針對信用信息印發(fā)了《食品安全信用信息管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），旨在加強食品安全信用信息管理，提高食品安全監(jiān)督管理效能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律意識和信用水平，促進(jìn)食品安全信用信息公開，加快食品安全信用體系建設(shè)，切實保障食品安全�！豆芾磙k法》提出,食藥監(jiān)管部門應(yīng)主動公開食品安全信用信息,縣級以上地方食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立信用信息安全管理制度。 記者了解到，自2016年4月起，國家食藥監(jiān)總局每月向全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站推送行政許可事項、監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽驗和行政處罰信息等100余萬條，加大了信用信息共享、公開，為社會共治格局提供支持。 2016年4月，國家稅務(wù)總局和國家食藥監(jiān)總局簽署《信用互動合作框架協(xié)議》；2016年9月，國家食藥監(jiān)總局與27個部門共同達(dá)成 《關(guān)于對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡稱《合作備忘錄》）。上述文件的印發(fā)，在食藥“圈兒”內(nèi)引起了不小的“轟動”，初步構(gòu)建了對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合懲戒機制，標(biāo)志著我國正強化對食品藥品安全的多部門共治，加快推進(jìn)食品藥品領(lǐng)域信用體系建設(shè)，今后食品藥品領(lǐng)域嚴(yán)重失信者將“一處失信，處處受懲”。 中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海認(rèn)為：“這將有助于食藥監(jiān)管部門和其他27家部門打造無縫對接、有機銜接、信息共享、快捷高效、跨部門的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法合作機制，對于創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，提高政府的監(jiān)管效能具有積極的意義。希望包括食藥監(jiān)管部門和其他聯(lián)合執(zhí)法部門，都能把政府監(jiān)管的創(chuàng)新和《合作備忘錄》的落實銜接起來，切實消除監(jiān)管的盲區(qū)，真正鑄造監(jiān)管合力�！� 2017年2月，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)對稅務(wù)等領(lǐng)域信用A級食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者實施聯(lián)合激勵措施的通知》進(jìn)一步明確了對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域守法誠信企業(yè)實施激勵的條件，具體明確的5項措施包括，依法依規(guī)優(yōu)先辦理行政審批、資質(zhì)審核、備案等手續(xù)，通過“綠色通道”加快審批進(jìn)度；對于納入聯(lián)合激勵名單的生產(chǎn)經(jīng)營者，通過設(shè)立優(yōu)先通道，予以優(yōu)先解答，指導(dǎo)企業(yè)辦理相關(guān)工作；除有因檢查和計劃安排外，不再增加日常監(jiān)督檢查頻次；推薦參與政府及有關(guān)部門、行業(yè)組織的重點項目申報、競標(biāo)、享受政府補貼及評優(yōu)評獎等；各級食藥監(jiān)管部門和稅務(wù)等行業(yè)主管部門將采取各種形式，加大對聯(lián)合激勵工作的宣傳力度。這些激勵措施的實施將有助于促進(jìn)食品藥品市場主體依法誠信經(jīng)營，營造誠信社會環(huán)境。 今年7月，國務(wù)院食品安全辦、工信部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、國家食藥監(jiān)總局、國家網(wǎng)信辦9部門聯(lián)合發(fā)布《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案》（以下簡稱《整治方案》），重點治理制假售假、假冒文號、非法添加、夸大功效等問題，這無疑體現(xiàn)出政府根治這一長期困擾食品行業(yè)痼疾的決心，食品、保健食品欺詐治理有望破局�！墩畏桨浮访鞔_了未經(jīng)許可生產(chǎn)食品和保健食品、經(jīng)營食品和保健食品、進(jìn)口食品和保健食品行為；食品和保健食品標(biāo)簽虛假標(biāo)識聲稱行為；利用網(wǎng)絡(luò)、會議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為；未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假違法食品、保健食品廣告行為；其他涉及食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等違法違規(guī)行為等5類治理內(nèi)容。 協(xié)作 社會各方打造共治共享發(fā)展軌道 區(qū)域合作筑牢食品安全防線 政府、企業(yè)、社會組織、群眾等社會成員既是安全食品的受益者，同時也可以攜起手來共同構(gòu)建各方參與、嚴(yán)密有序的食品安全社會治理體系，推動食品安全步入共治與共享互為支撐的良性發(fā)展軌道。 “政府監(jiān)管部門要敢于實踐行業(yè)組織參與食品安全社會共治的模式，善于發(fā)現(xiàn)和運用有能力和價值的行業(yè)協(xié)會實施社會共治項目，適時釋放監(jiān)管空間。”國家食藥監(jiān)總局新聞宣傳司司長顏江瑛在今年7月舉行的“第11屆食品安全雙年會”上表示。 在中國連鎖經(jīng)營協(xié)會秘書長裴亮看來，行業(yè)協(xié)會在推進(jìn)食品安全社會共治方面可以發(fā)揮三方面作用，包括推進(jìn)立法，促使執(zhí)法者與守法者成為行動一致人；建立零售商向消費者傳遞信任的通道；打通生產(chǎn)商與零售商的綠色通道。 “嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)管理，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，控制產(chǎn)品生產(chǎn)流程，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場，不弄虛作假、制假造假;并承擔(dān)起食品藥品追溯體系建設(shè)的主體責(zé)任，通過建立食品藥品安全追溯體系，保證食品藥品可追溯;積極采用信息化的手段，按照有關(guān)法律法規(guī)要求對食品藥品原輔料購進(jìn)、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢驗和銷售去向等如實記錄，實現(xiàn)對所生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品來源可查、去向可追;并承諾所記錄數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整和可追溯，在發(fā)生質(zhì)量安全問題時，能夠及時召回相關(guān)產(chǎn)品、查尋原因等�！苯衲�6月26日，中國食品藥品企業(yè)質(zhì)量安全促進(jìn)會會員企業(yè)代表與追溯專業(yè)委員會共同簽署了《關(guān)于共筑中國食品藥品安全誠信自律社會的倡議書》，并當(dāng)場宣讀了倡議書。在行業(yè)協(xié)會的帶動下，正有越來越多的食品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)加入到保障質(zhì)量、構(gòu)建食品安全的隊伍中來。 要做好食品安全工作，需要方方面面加強合作，一起推動。對此，美團(tuán)點評集團(tuán)首席食品安全官鐘永健表示，美團(tuán)點評平臺積累了海量消費者對餐廳的評價大數(shù)據(jù)，其中有很多是對食品安全的差評，依托于這些數(shù)據(jù)，美團(tuán)點評開發(fā)了“天眼”系統(tǒng)（即餐廳市民評價大數(shù)據(jù)系統(tǒng)）。 “像多米諾骨牌一樣，毫米級大小的骨牌推倒之后，一層一層傳遞，會推倒非常大的一個骨牌。餐飲業(yè)質(zhì)量安全也一樣，小風(fēng)險也會釀大禍，大事要從小抓起，我們希望一起努力，發(fā)揮自身‘互聯(lián)網(wǎng)+’的優(yōu)勢，讓最小的那張骨牌能夠屹立不倒，保障老百姓的食品安全，也為全國食品安全工作的提升、餐飲業(yè)質(zhì)量安全的提升作出貢獻(xiàn)�！辩娪澜≌f。 北京大興的西瓜、天津武清的鯽魚、保定順平的桃子、廊坊的白菜蘿卜、滄州的大棗……對于北京市民來說，每天餐桌上肉、蛋、奶、菜、水果的“籍貫”都各不相同。擁有超過二千萬人口的北京，85%以上的食品來自內(nèi)地各省市供應(yīng)。如何確保這些食品的品質(zhì)？區(qū)域聯(lián)動監(jiān)管必不可少。 今年7月7日，京津冀食品藥品安全區(qū)域聯(lián)動協(xié)作聯(lián)席會議在天津召開。三地食品藥品監(jiān)管部門圍繞在食品生產(chǎn)、藥械流通、藥品注冊等領(lǐng)域擴展合作達(dá)成共識，并簽訂京津冀食品生產(chǎn)監(jiān)管合作協(xié)議、京津冀藥品生產(chǎn)流通監(jiān)管合作協(xié)議和京津冀藥品注冊工作協(xié)作機制合作備忘錄。將進(jìn)一步統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，建立食品生產(chǎn)一體化聯(lián)動檢查機制，探索對京津冀食品生產(chǎn)許可實行互審互查，對高風(fēng)險產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實行聯(lián)合檢查、飛行檢查、跟蹤檢查。 同一天，在900公里以外的江蘇揚州，長三角區(qū)域信用體系專題組第25次例會幾乎同時召開。會上，來自江蘇、浙江、安徽、上海三省一市的信用辦，共同簽署了《長三角區(qū)域食品藥品安全領(lǐng)域信用聯(lián)動合作備忘錄》，并出臺《長三角食藥嚴(yán)重失信名單互認(rèn)協(xié)議》。兩份文件的簽署，意味著在長三角三省一市范圍內(nèi)的食品藥品生產(chǎn)商、銷售商、餐飲企業(yè)，只要在一地被列入失信“黑名單”，其產(chǎn)品將不得在其他區(qū)域內(nèi)銷售。與此同時，若企業(yè)在某一地被列入誠信企業(yè)名單，其在長三角投資興業(yè)，則能享受到政策獎勵。不難看出，在全國首個信用建設(shè)區(qū)域合作示范創(chuàng)建區(qū)——長三角地區(qū)，食品藥品是區(qū)域內(nèi)信用聯(lián)合獎懲的“重頭戲”。 “像揚州的‘紅黑榜’，可能長三角各個城市都有，但以前的問題是，各自榜單信息并不互通有無。”作為信用工作的一線工作者，在揚州市經(jīng)信委信用辦處長江凌霄看來，《長三角食藥嚴(yán)重失信名單》匯總了長三角區(qū)域內(nèi)食品藥品領(lǐng)域的失信企業(yè)名單，信息實現(xiàn)了共享。在實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，長三角還將建立食藥安全信用公共服務(wù)平臺。 近兩年來，食藥監(jiān)管京津冀一體化不斷推進(jìn)，“黑名單”制度逐漸完善。2016年12月，北京市食品藥品監(jiān)督管理局、天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會和河北省食品藥品監(jiān)督管理局在石家莊簽署《京津冀食品案件稽查聯(lián)動工作協(xié)議》，并宣布京津冀食品案件稽查聯(lián)動委員會正式成立。2016年11月，北京市食品藥品安全委員會辦公室和天津市、河北省食品安全委員會辦公室共同主辦了京津冀食品安全突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急演練。2016年7月，北京與天津、河北圍繞京津冀食品藥品安全區(qū)域聯(lián)動、食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯、藥品生產(chǎn)監(jiān)管、畜產(chǎn)品市場流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全保障供應(yīng)等簽署了一攬子協(xié)議，加強食品藥品安全區(qū)域聯(lián)動協(xié)作，共同構(gòu)建更加牢固的食品藥品安全防線、提升區(qū)域食品藥品安全水平。今年，京津冀三地將建立食品藥品安全信用信息共享機制，在執(zhí)法信息、違法案件線索、檢驗檢測等方面進(jìn)行信息共享。 重拳 用正言擊碎食品謠言 多措并舉提升百姓“食商” 打針西瓜、塑料紫菜、塑料粉絲……想不到的“新型”食物讓人瞠目結(jié)舌，心生恐懼；“可燃燒的面條能吃嗎”“頂花帶刺的黃瓜有毒”“喝純凈水會導(dǎo)致身體礦物和鈣質(zhì)流失”……標(biāo)題中帶有“擴散！”“震驚！�。 钡呐笥讶Α氨摹�，常常用不可思議的說法挑戰(zhàn)著人們對于食品的安全感，不知不覺讓“舌尖上的享受”變成了“舌尖上的焦慮”。 新華社調(diào)查顯示，雖然一些諸如“2016年朋友圈熱門謠言，2017年不要再傳了”此類辟謠文章也有較高關(guān)注度，但與此同時，一些舊謠言改頭換面后重新傳播，動輒“10萬＋”“刷爆朋友圈”，仍然引起很多人的焦慮。 都說眼見為實，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，謠言也逐漸從文字變成了短視頻，傳播渠道和方式不斷更新。 今年2月，“塑料紫菜”風(fēng)波剛平，“塑料粉絲”風(fēng)波又起。網(wǎng)上流傳的“塑料粉絲”視頻中，一名女子從某品牌龍口粉絲中抓出一把，隨后用火點燃，在粉絲燃燒的過程中，女子表示燒起來這么快，并且還有難聞的味道，一定是塑料做的。實際情況卻與視頻中女子所描述的不同，粉絲確實可以被點燃，燃燒的過程中散發(fā)出焦煳味而非刺鼻氣味，間或有“嗶啵嗶�！钡恼崖�，燃燒后粉絲變?yōu)榛覡a。粉絲之所以可以被點燃，是因為其配料為豌豆和水，里面含有大量的碳水化合物，在氧氣充足的情況下很容易燃燒。 顏江瑛分析表示，食品安全謠言具有4個特征： 有意編造，別有用心。造謠者罔顧事實，憑空捏造所謂真相，甚至自導(dǎo)自演，炮制圖片視頻等“證據(jù)”，以謀取不正當(dāng)利益。如今年2月，幾段展現(xiàn)“塑料紫菜”的視頻在網(wǎng)上廣泛傳播，視頻中有人稱幾個福建晉江企業(yè)產(chǎn)的紫菜是“塑料做的”，并表示紫菜嚼不爛，勸誡網(wǎng)友“別吃了”，引發(fā)一輪“塑料紫菜”風(fēng)波。 偷換概念，混淆視聽。造謠者利用夸張、歪曲的加工手段，模糊事實本原和全貌，頻繁使用“有毒”“致癌”“致死”等刺激性語言，愚弄公眾認(rèn)知。此類謠言因為與事實真相“魚龍混雜”，較難甄別，也不易取證，辟謠難度較大。 舊聞翻炒，刻意抹黑。造謠者以食品藥品安全事件為背景，將過去發(fā)生的事情掐頭去尾改頭換面；改變?nèi)掌凇靶缕垦b舊酒”；將日期模糊或者刪除喬裝改扮，以此達(dá)到相互轉(zhuǎn)發(fā)，誤導(dǎo)百姓消費的目的。 戲謔嘲諷，負(fù)面?zhèn)鞑�。造謠者對影視片段進(jìn)行配音配文，制成戲謔嘲諷的圖片視頻，利用互聯(lián)網(wǎng)以年輕群體為主、低齡受眾獵奇心理重的特點，形成裂變式傳播，后續(xù)效應(yīng)在很長時間內(nèi)都難以消除。 造謠動動嘴，辟謠磨破嘴。謠言為何“屢辟不止”？究其原因，對食品信息缺乏及時的科學(xué)解釋，以及信息不對稱，為謠言的肆虐提供了土壤。記者了解到，國家食藥監(jiān)總局不斷加大對食品謠言制造者、傳播者的懲處力度，此前“塑料紫菜”等涉謠者已得到嚴(yán)懲。同時，加大信息公開力度，增加重點信息展示強度，強化信息查詢服務(wù)功能。食品藥品安全抽檢信息現(xiàn)已做到“周周抽檢、周周公開”。 “治理食品謠言一定要下重拳，綜合運用信息公開、科普宣傳、法律追責(zé)等手段，不斷用‘正言’壓縮謠言的空間，提高公眾對謠言的免疫力，讓公眾建立起甄別、抵制謠言的免疫網(wǎng)�！鳖伣硎荆苿咏⑸鐣嘣黧w共治謠言的長效機制，讓政府部門、專業(yè)機構(gòu)人士、相關(guān)企業(yè)、新聞媒體和公眾形成合力，“五位一體”擊碎謠言，形成全鏈條立體式的治理模式。 “我認(rèn)為，謠言給消費者心理造成的損失，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過行業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。消費者的信心一旦喪失，受影響的是對行業(yè)的信任和政府的公信力，這個損失不可估量�！敝袊こ淘涸菏俊沂称钒踩L(fēng)險評估中心總顧問陳君石說。 從根本上減少謠言，不能僅靠不斷辟謠，也要寄希望于老百姓掌握更多的食品安全知識，填補信息真空地帶，提高公眾的科學(xué)知識水平。近期發(fā)布的《全國食品藥品科普狀況調(diào)查（2017）》顯示，食品領(lǐng)域94%的受訪者關(guān)注安全知識，但相關(guān)知識了解者只有48%。保健食品領(lǐng)域關(guān)注安全知識的受訪者占59%，但了解者只有18%。 這種高關(guān)注度與低了解度之間的反差，反映出科普的不足。 近期，食品藥品權(quán)威科普網(wǎng)絡(luò)平臺和食品謠言智能預(yù)警處理平臺上線，為阻攔食品謠言傳播增添了一道屏障。國家食藥監(jiān)總局新聞宣傳中心與百度百科共建的食品藥品權(quán)威科普網(wǎng)絡(luò)平臺，通過短視頻和詞條兩種形式向廣大網(wǎng)友傳遞食品、藥品、化妝品以及醫(yī)療器械最權(quán)威、最可靠的知識。平臺發(fā)布的首批科普視頻，包括“如何科學(xué)認(rèn)識亞硝酸鹽”“保健食品是不是騙人的”“什么是食品添加劑”等，用通俗、有趣、簡練的方式生動地解讀了一系列食藥安全領(lǐng)域的熱門詞條，以短視頻形式在百度百科秒懂百科視頻平臺上呈現(xiàn)。“這種短視頻快速解讀詞條的方式打破了原有百度百科以文字、圖片為主的內(nèi)容形態(tài)，將權(quán)威的知識生動化，有效提升了科普信息的傳遞效率。”國家食藥監(jiān)總局新聞宣傳中心副主任燕輝說。 食品謠言智能預(yù)警處理平臺則主要依托混合云平臺，實現(xiàn)新聞網(wǎng)站、論壇、博客、微博、微信以及國外媒體網(wǎng)站等謠言渠道的實時監(jiān)測，在核心的謠言分析引擎中進(jìn)行分析對比，當(dāng)發(fā)現(xiàn)謠言熱點后立即通知相關(guān)用戶，這就為廣大網(wǎng)民提供一個便捷、權(quán)威的謠言查詢及科普平臺。隨著這一平臺功能的完善，將實現(xiàn)全網(wǎng)監(jiān)測、及時報警和聯(lián)合處置，將為廣大企業(yè)提供一套處理謠言的快捷解決方案。 示范 以點帶面創(chuàng)建示范城市 讓市民體驗穩(wěn)穩(wěn)的幸福  外出就餐的餐具無需開水燙，小飯桌飯菜質(zhì)量好壞“星級評定”，買粉皮豆腐可掃碼“辨優(yōu)劣”，“菜籃子”拎得越來越舒心……在國家食品安全示范城市山東濟(jì)南，市民們切切實實感受著食品安全帶來的穩(wěn)穩(wěn)的幸福。 從田間地頭到廚房餐桌，從大型食品生產(chǎn)企業(yè)到街邊零食鋪子，從百姓幸福到城市文明，安全的食品不僅是一座城市幸福感的重要源泉，更考量著城市管理的水平，體現(xiàn)了城市管理者對市民切身利益的承諾。 今年6月，在全國“雙安雙創(chuàng)”成果展覽大會上，國務(wù)院食安辦授予河北省石家莊市、唐山市、張家口市，山東省濟(jì)南市、青島市、濰坊市、煙臺市、威海市，湖北省武漢市、襄陽市、宜昌市，陜西省西安市、寶雞市、楊凌示范區(qū)、韓城市共15個市（區(qū)）“國家食品安全示范城市”稱號。 “開展食品安全城市的創(chuàng)建活動，是推動地方政府落實食品安全管理責(zé)任的一個重要抓手或者工作手段，也是以點帶面提高安全監(jiān)管水平的一個措施�！碑吘f。 記者了解到，國家食品安全示范城市創(chuàng)建試點工作于2014年正式啟動。三年來，全國已有67個城市分三批參加了創(chuàng)建試點工作。相關(guān)城市通過參加國家食品安全示范城市創(chuàng)建試點工作，積極探索提升食品安全治理能力和水平，探索落實食品安全管理方法。比如，上海市食品藥品監(jiān)督管理局修訂實施《上海市食品藥品嚴(yán)重違法企業(yè)與相關(guān)責(zé)任人員重點監(jiān)管及其名單管理辦法》，定期將重點監(jiān)管“黑名單”發(fā)送至上海市公共信用信息平臺，加強信用聯(lián)合懲戒；湖北省食品藥品監(jiān)督管理局開發(fā)“公眾信用信息查詢技術(shù)平臺”，依據(jù)平臺，能夠及時發(fā)現(xiàn)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營失信信息，根據(jù)行政相對人的信用等級情況，加強事中事后監(jiān)管；福建省食品藥品監(jiān)督管理局重點研究食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用評價制度，出臺了《信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2015-2020年）》《信用分類分級管理辦法（試行）》等指導(dǎo)性文件；河北省食品藥品監(jiān)督管理局建立信用信息公開機制，出臺了《食品藥品安全誠信信息管理辦法》等，為全面推進(jìn)食品藥品社會信用體系建設(shè)深入發(fā)展，奠定了堅實的基礎(chǔ)。 “以往在餐館就餐，花1元錢買來的餐具不放心，得用開水再燙燙，現(xiàn)在看來不必‘多此一舉’了。”山東省濟(jì)南市民張先生說，“創(chuàng)食安城，讓我覺得在濟(jì)南生活很幸福�！� 這樣的幸福，來源于相關(guān)企業(yè)對質(zhì)量的每一道把關(guān)。據(jù)《濟(jì)南日報》報道，在章丘一家餐飲具集中消毒單位，一套餐具從沾滿食品污垢到潔凈如新，需要經(jīng)過16道工序，長達(dá)40分鐘的“清理線”。每套封裝后的餐飲具上都印有企業(yè)名稱、電話、生產(chǎn)日期、使用有效期以及舉報電話，來源標(biāo)注詳細(xì)。消毒單位還配備自檢室，對每批次餐具進(jìn)行致病菌檢測，保證完全合格才有“資格”出庫。不僅如此，消毒單位還在清消的重要環(huán)節(jié)，安置了攝像頭，通過與轄區(qū)衛(wèi)生部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)24小時實時監(jiān)控。 食品安全的監(jiān)管投入更多了，監(jiān)管制度更完善了，群眾的滿意度提高了，參與創(chuàng)建城市的變化有目共睹。有數(shù)據(jù)顯示，與創(chuàng)建前相比，試點城市食品安全監(jiān)管現(xiàn)場檢查的數(shù)量增加了28%，食品檢驗的樣本量增加了21%，群眾對創(chuàng)建工作的支持率達(dá)到95%。 外出就餐已經(jīng)成為越來越多老百姓的選擇，數(shù)據(jù)顯示，去年中國餐飲產(chǎn)業(yè)的銷售額為35,779億元，同比增長10.8%。對于如此龐大的市場，如何讓老百姓在外“下館子”更安心、更放心，是食藥監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會共同關(guān)心的問題，而食品安全始終是餐飲業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。 在7月2日舉行的餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程示范企業(yè)交流會上，經(jīng)過三個多月的審核與考察，中國烹飪協(xié)會公布呷哺呷哺、洛陽餐飲旅游集團(tuán)、小南國、冰火樓、九毛九餐飲連鎖、老娘舅、外婆家、山東舜和、盛世麒麟餐飲、飯美美等10家餐飲企業(yè)和餐飲服務(wù)公司為首批“餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程示范企業(yè)”。 中國烹飪協(xié)會會長姜俊賢表示：“此次‘示范企業(yè)’評選活動，不僅能更好的促進(jìn)健康安全餐飲產(chǎn)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)我國餐飲產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，培育健康安全餐飲品牌，還能夠發(fā)揮品牌餐飲企業(yè)典型示范作用，推動全行業(yè)不斷提高食品安全水平，實現(xiàn)誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營、科學(xué)經(jīng)營，切實保障公眾的飲食安全和實現(xiàn)企業(yè)自身的健康發(fā)展�！� “我們將食品安全理念貫穿到企業(yè)運營全過程，大數(shù)據(jù)應(yīng)用到數(shù)據(jù)化備餐中。”湖南冰火樓酒店管理有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，從2010年起，冰火樓建立企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，每天將原料使用情況、客流信息、營業(yè)額等數(shù)據(jù)輸入電子系統(tǒng)，通過對數(shù)據(jù)庫中大數(shù)據(jù)分析，測算第二天需要原料種類數(shù)量，并通過電子系統(tǒng)向供應(yīng)商下單，通過“以銷定產(chǎn)”的方式合理管理庫存，保證原料新鮮，從而降低食品安全風(fēng)險。企業(yè)自購快速檢測設(shè)備，每個門店每天對不同批次原料進(jìn)行抽檢并記錄在案，充分保障原料質(zhì)量安全品質(zhì)，從源頭杜絕食品安全問題發(fā)生。 規(guī)范 外賣食品隱患亟待消除 明確責(zé)任讓便利與安全兼得 不想做飯，又懶得出門去飯館，打開手機，輕輕一點，足不出戶，各式各樣的美食送貨上門，這樣的場景已經(jīng)成為老百姓日程生活中的常態(tài)。外賣食品干凈衛(wèi)生嗎？是不是出自無照經(jīng)營的黑作坊？“外賣一族”們享用便利美食的同時，也不禁心生疑問。 記者在剛剛發(fā)布的2017國人食品安全關(guān)注度大數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，在與食品安全相關(guān)度最高的50個熱詞中，“外賣安全”連續(xù)三個月上榜。 據(jù)《2016-2017中國在線餐飲外賣市場研究報告》顯示，中國在線訂餐市場自2011年一直保持較高速增長，2016年市場規(guī)模達(dá)到了1662.4億元，同時，在線訂餐用戶規(guī)模達(dá)到2.56億，相比2015年增長率為22.5%，預(yù)計今年在線訂餐用戶將超過3億人次。 “太忙的時候，更不想下樓出去吃飯了，叫外賣是常事�，F(xiàn)在用的多了，發(fā)現(xiàn)還是有實體店的餐館外賣有保障�！痹诒本﹪Q(mào)上班的張先生是使用各大外賣APP的常客，但盡管如此，他在叫外賣的過程中還是遇到過外賣食品有問題的情況。隨著網(wǎng)絡(luò)食品購買力的提高，大量網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺、食品經(jīng)營自建網(wǎng)站帶給消費者便利的同時也暗藏隱患。 畢井泉強調(diào)，要嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺責(zé)任，確保網(wǎng)上展示的食品經(jīng)營許可證真實，這就是確保線下生產(chǎn)經(jīng)營者必須是實體店，而不是“黑作坊”；要確保送餐過程食物不被污染，因為送餐的物流公司是第三方平臺挑選指定的；要確保對消費者提出的投訴得到及時處理，因為消費者是在第三方平臺上訂餐并結(jié)算的。 從選材烹調(diào)到配送的各個環(huán)節(jié)，商家本身的衛(wèi)生環(huán)境、外賣平臺入駐標(biāo)準(zhǔn)、快遞小哥配送等都有可能影響食物的網(wǎng)絡(luò)訂餐的品質(zhì)。目前，國家食藥監(jiān)總局正在制定《網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)督管理辦法》，圍繞各界關(guān)注的外賣行業(yè)，明確平臺對餐飲商戶的準(zhǔn)入、餐食安全信息透明，和送餐環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險控制的管理責(zé)任。 近期，一段全聚德（江蘇淮安店）后廚內(nèi)疑似加工操作不規(guī)范的視頻被曝光：不戴口罩、用手拿東西吃、抹布擦盤子、配餐期間玩手機……視頻曝光后，該店為了主動接受社會監(jiān)督，加入了淮安市食藥監(jiān)局主導(dǎo)的“淮安透明食藥監(jiān)”系統(tǒng)。通過網(wǎng)絡(luò)直播的形式，將后廚的加工操作情況展示給消費者，任何消費者均可登錄該系統(tǒng)在線查看視頻。而此類監(jiān)管舉措源于《食品安全法》第五十五條：倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息和國家食藥監(jiān)總局主導(dǎo)的“明廚亮灶”工程。 目前，雖然國家層面并未要求強制實施“明廚亮灶”管理，但部分省市已相繼發(fā)布具體的實施方案并陸續(xù)實施。 北京：北京市政府辦公廳印發(fā)《北京市推進(jìn)“陽光餐飲”工程工作方案》，提出到2019年年底，“陽光餐飲”工程基本覆蓋本市各類餐飲服務(wù)單位。 廣東：將出臺“明廚亮灶”處罰細(xì)則，明確2017年年底，所有學(xué)校、幼兒園、中央廚房、集體配餐及大型餐飲企業(yè)、企業(yè)食堂全面實行“明廚亮灶”，2019年所有持證的餐飲服務(wù)企業(yè)都要實行“明廚亮灶”。食品伙伴網(wǎng)注意到，在《廣東省食品安全條例》第三十二條中規(guī)定了“明廚亮灶”的要求。 河北：河北省食藥監(jiān)局推廣應(yīng)用“藥安食美”社會共治平臺，實現(xiàn)在線APP查看“明廚亮灶”執(zhí)行情況。目前平臺可查看3575家餐飲單位相關(guān)內(nèi)容。 江蘇淮安：江蘇淮安食藥監(jiān)局推出“淮安透明食藥監(jiān)”公眾版客戶端，公眾通過電腦或APP，可以隨時隨地查看食堂和餐飲飯店實時操作全過程，包括原料來源、生產(chǎn)過程、檢驗結(jié)果、當(dāng)日菜品留樣記錄等。 江西：2015年5月江西省食藥監(jiān)局發(fā)布《“實施潔廚亮灶，治理餐桌污染”工作方案》，要求餐飲服務(wù)單位采取透明隔斷、開放明檔、視頻傳輸、網(wǎng)上曬廚房和設(shè)置參觀走廊、參觀窗口等多種形式，將餐飲單位的操作間、涼菜間、洗消間等關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)亮出來、曬出來，并且在示范單位“潔廚亮灶”考評表中，列為關(guān)鍵項。 ...... 隨著《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》和《2017年食品安全重點工作安排》的發(fā)布，以及社會各界的熱切關(guān)注，相信后續(xù)會有更多的省市加入到“明廚亮灶”工程的建設(shè)中來。 黃色、紅色、藍(lán)色......在各大城市的街道上，飛馳的送餐車背著各式顏色的配送箱穿梭不已。提升網(wǎng)絡(luò)訂餐的衛(wèi)生品質(zhì)，配送環(huán)節(jié)的食品安全問題越來越受到消費者關(guān)注。 由于我國對配送箱的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、消毒標(biāo)準(zhǔn)沒有專項規(guī)定,導(dǎo)致送餐箱的衛(wèi)生狀況在此前幾乎是監(jiān)管盲區(qū)。去年“3·15”,就有媒體曝光了部分送餐箱存在衛(wèi)生安全問題——很多外賣送餐箱已使用一年左右,卻從未進(jìn)行過消毒；送餐箱沒有專門的地方儲存,與拖把等雜物擺放在一起等。 7月11日,中國烹飪協(xié)會發(fā)布網(wǎng)絡(luò)訂餐首個配送箱消毒標(biāo)準(zhǔn),對送餐箱的感官指標(biāo)、微生物限量指標(biāo)以及餐飲配送箱(包)清洗消毒方法作出了明確規(guī)定。該標(biāo)準(zhǔn)要求送餐箱菌落總數(shù)小于100CFU/平方厘米,通俗地講就是送餐箱消毒后的內(nèi)環(huán)境應(yīng)該比紙巾更干凈。 在食品配送過程中,如果衛(wèi)生環(huán)境不合格,有可能遭遇二次污染。因此,對送餐箱等配送工具進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化消毒是十分必要的。此前,國家食藥監(jiān)總局制定《網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》時,就明確提出“送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生,使用安全、無害的配送容器,并保持容器清潔”。中國烹飪協(xié)會首個配送箱消毒標(biāo)準(zhǔn)的出臺,填補了相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白,有助于規(guī)范配送工具的清洗消毒,有助于提升網(wǎng)絡(luò)餐飲配送環(huán)節(jié)食品安全水平,也有助于保障消費者餐飲安全。 美食紀(jì)錄片《舌尖上的中國》用每個老百姓生活中最必不可少的食物吸引了無數(shù)人的眼球和味蕾；走出電視紀(jì)錄片，實際生活中我們每天一日三餐面對柴米油鹽醬醋茶，食品是否安全、品質(zhì)能否保證是每一位老百姓最關(guān)心的事情。 “對中國的食品安全既要有信心，也要看到差距和存在的問題�！碑吘硎荆骸按嬖诘牟罹嗑褪俏覀兣Φ姆较�，食品安全沒有‘零風(fēng)險’，但是對食品安全的違法犯罪必須‘零容忍’�！� 讓監(jiān)管“跑”在風(fēng)險前面，讓預(yù)防“跑”在問題前面，相信在社會各界的共同參與下，“舌尖上的焦慮”將成為過去，“舌尖上的安全”成為常態(tài)，“舌尖上的享受”成為老百姓每天幸福感最簡單的來源。 |
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