1日，國新辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)改委回應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，持續(xù)深化全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，社會(huì)信用作為黨的二十大報(bào)告提出的“市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度”，在此次發(fā)布會(huì)上再次被提及。民營經(jīng)濟(jì)方面，國家發(fā)改委將完善民營企業(yè)融資支持政策，健全民營中小企業(yè)增信制度，加快破解融資難、融資貴問題。

7月23日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長期外債 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》。國家發(fā)改委副主任趙辰昕表示，企業(yè)借用外債特別是中長期外債，是我國有效利用外資、擴(kuò)大雙向開放的非常重要的內(nèi)容。對(duì)于適用相關(guān)政策措施的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，主要從“行業(yè)地位顯著、信用優(yōu)良”和“對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有帶動(dòng)引領(lǐng)作用”兩方面予以考慮。

國家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕

“發(fā)展出題目，改革做文章�！标P(guān)于構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，趙辰昕表示，國家發(fā)改委將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，通過不斷地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，狠抓重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，聚焦處理好政府和市場的關(guān)系，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，讓市場“無形之手”充分施展、政府“有形之手”有為善為，做到既“放得活”又“管得住”，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力。

一方面，以改革充分激發(fā)各類所有制企業(yè)活力，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。在國企改革方面，將加強(qiáng)和改進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)管理，建立國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)更多投向保障國家安全、支持科技進(jìn)步、關(guān)系國計(jì)民生、提供公共服務(wù)等重大領(lǐng)域。對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)，將全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見以及配套舉措，當(dāng)前國家發(fā)改委正會(huì)同多個(gè)部門制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法依規(guī)保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略的體制機(jī)制，解決經(jīng)營主體在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法等方面面臨的一些急難愁盼問題。與此同時(shí)，推動(dòng)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)形成更多世界一流企業(yè)。通過這些舉措，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

另一方面，縱深推進(jìn)市場體系改革，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。將持續(xù)推進(jìn)落實(shí)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案》部署的改革任務(wù)。在基礎(chǔ)制度上，將持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、公平競爭、全面創(chuàng)新、社會(huì)信用等制度，夯實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)的根基。比如，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度自2018年起全面實(shí)施以來，歷經(jīng)3次修訂，事項(xiàng)大幅縮減，一批群眾關(guān)心、企業(yè)關(guān)切的準(zhǔn)入壁壘得到破除，有效激發(fā)了市場活力。未來，國家發(fā)改委還將推動(dòng)出臺(tái)完善市場準(zhǔn)入制度的意見，發(fā)布新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，同時(shí)推出一批放寬市場準(zhǔn)入特別措施，為全國范圍內(nèi)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入作出探索，為各類經(jīng)營主體提供更加廣闊的發(fā)展空間。在要素配置上，將持續(xù)深化要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)、高效配置。在暢通循環(huán)上，下一步重點(diǎn)是加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，將制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，更大力度破除地方保護(hù)、市場分割等障礙和掣肘。通過這些舉措，持續(xù)激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化源源不斷地注入動(dòng)力。

國家發(fā)展改革委副秘書長 肖渭明

關(guān)于持續(xù)深化全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，國家發(fā)改委副秘書長肖渭明表示，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，與老百姓的生活息息相關(guān)，所以社會(huì)關(guān)注度特別高。這些年來，國家發(fā)改委按照黨中央、國務(wù)院決策部署，特別是按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》有關(guān)要求，會(huì)同有關(guān)部門和地方，堅(jiān)持破立并舉、先立后破的基本原則，統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)各界共識(shí)明顯增強(qiáng)，效果正在逐步顯現(xiàn)。

第一，從“立”的方面。就是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等基礎(chǔ)性制度。今天（8月1日），《公平競爭審查條例》正式實(shí)施。另外，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)從2018年的151項(xiàng)縮減到現(xiàn)行的117項(xiàng)，而且負(fù)面清單事項(xiàng)還有進(jìn)一步縮減的空間。加快建設(shè)高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，目前我國高速鐵路營業(yè)里程、高速公路建成里程世界第一，還建成了全球最大的光纖和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)推動(dòng)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP比率持續(xù)下降，今年上半年這個(gè)比率下降到14.2%，比去年同期下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)。全國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面實(shí)現(xiàn)，數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度不斷健全完善。全國12315消費(fèi)投訴信息公示平臺(tái)已經(jīng)上線運(yùn)行，商品服務(wù)市場統(tǒng)一邁向更高水平。市場監(jiān)管領(lǐng)域的行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)清單化管理。

第二，從“破”的方面。就是下大力氣破除制約全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種壁壘。建立了不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報(bào)制度，開展問題核實(shí)整改，緊盯經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈的地方保護(hù)和市場分割等突出問題，堅(jiān)持查線索、抓整改，在政府采購、新能源汽車、能源資源、抽水蓄能等領(lǐng)域糾治了一批突出問題，企業(yè)和老百姓能夠親身感受到這些紅利。另外，現(xiàn)在還推廣了部分地區(qū)建立全省統(tǒng)一招標(biāo)文件規(guī)范文本、發(fā)布招標(biāo)文件編制負(fù)面清單等經(jīng)驗(yàn)做法。

下一步將堅(jiān)決按照黨的二十屆三中全會(huì)《決定》的部署要求，會(huì)同各有關(guān)方面進(jìn)一步鞏固上述成果，抓緊完善有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的基礎(chǔ)制度，推動(dòng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、能源市場等重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)一市場建設(shè)，持續(xù)糾治重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題，著力破除地方保護(hù)和市場分割，以全國統(tǒng)一大市場建設(shè)新成效為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供有力支撐。

國家發(fā)展改革委副秘書長 袁達(dá)

民營經(jīng)濟(jì)方面，去年7月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施了《促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，一年來，國家發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門狠抓工作落實(shí)，共同促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

一是持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，深入開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)全國融資信用服務(wù)、向民間資本推介項(xiàng)目等平臺(tái)，構(gòu)建完善國家、省、市、縣四級(jí)與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，先后在無錫、泉州、晉江、溫州、深圳等地組織召開民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會(huì)，積極開展政策宣傳解讀和經(jīng)驗(yàn)推廣。

二是持續(xù)強(qiáng)化要素支撐。出臺(tái)實(shí)施金融支持民營經(jīng)濟(jì)25條舉措，不斷完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場以及專業(yè)人才市場。

三是持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)。不斷完善涉企法律體系，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法工作，一批重大涉產(chǎn)權(quán)的刑事冤錯(cuò)案件得到糾正。

在各方面共同努力下，民營經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢。上半年，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值同比增長5.7%，增速比去年同期高3.8個(gè)百分點(diǎn)；以人民幣計(jì)價(jià)的民營企業(yè)出口增長10.7%、比整體出口增速高3.9個(gè)百分點(diǎn)，占出口比重提高至64.9%、同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。截至6月末，登記注冊(cè)的民營企業(yè)數(shù)量達(dá)5500余萬戶，同比增長7.8%；個(gè)體工商戶達(dá)1.25億戶，增長5.1%；民營經(jīng)營主體數(shù)量超過1.8億戶，占比達(dá)96.4%。

下一步，國家發(fā)改委將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)決策部署，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，堅(jiān)持致力于為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是加大政策支持。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營企業(yè)進(jìn)一步開放國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。完善民營企業(yè)融資支持政策，健全民營中小企業(yè)增信制度，加快破解融資難、融資貴問題。二是破除準(zhǔn)入壁壘。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，營造公開透明便利的市場準(zhǔn)入環(huán)境。三是強(qiáng)化法治保障。制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。

關(guān)于中國優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長期外債，趙辰昕表示，企業(yè)借用外債特別是中長期外債，是我國有效利用外資、擴(kuò)大雙向開放的非常重要的內(nèi)容。近期，為進(jìn)一步提升企業(yè)跨境投融資便利化水平，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長期外債 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，提出了適當(dāng)簡化審核登記要求、加快辦理流程、防范外債風(fēng)險(xiǎn)等一系列務(wù)實(shí)舉措和相關(guān)要求。

對(duì)于適用相關(guān)政策措施的優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，國家發(fā)改委主要有兩方面考慮。一方面是“行業(yè)地位顯著、信用優(yōu)良”，主要考慮是，綜合企業(yè)主要經(jīng)營財(cái)務(wù)指標(biāo)、信用評(píng)級(jí)等情況，支持實(shí)力較強(qiáng)、信用優(yōu)良的優(yōu)質(zhì)企業(yè)合理借用中長期外債、提高資金使用效益，從而整體上提升中資企業(yè)境外債券質(zhì)量和水平、降低債務(wù)違約等風(fēng)險(xiǎn)。另一方面是“對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有帶動(dòng)引領(lǐng)作用”，主要考慮是，在符合國家宏觀調(diào)控以及產(chǎn)業(yè)政策的框架下，對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各類所有制的企業(yè)一視同仁，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營發(fā)展需要借用外債，更好充分發(fā)揮外債資金服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的作用。