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社會(huì)組織管理局副局長張琳

社會(huì)組織管理局副局長張琳介紹社會(huì)組織工作進(jìn)展成效

社會(huì)組織是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。近年來，民政部深化登記管理制度改革，推動(dòng)社會(huì)組織規(guī)范自律，健全綜合監(jiān)管體制機(jī)制，完善支持引導(dǎo)政策措施，持續(xù)激發(fā)社會(huì)組織活力，推動(dòng)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在加強(qiáng)黨建引領(lǐng)方面，持續(xù)落實(shí)黨建協(xié)同責(zé)任，推動(dòng)將黨建工作融入社會(huì)組織運(yùn)行和發(fā)展全過程，基本實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”，確保社會(huì)組織正確發(fā)展方向。發(fā)揮社會(huì)組織黨組織政治核心作用，全面推動(dòng)社會(huì)組織成立登記、章程核準(zhǔn)、年檢年報(bào)、專項(xiàng)抽查、等級(jí)評(píng)估、教育培訓(xùn)與社會(huì)組織黨建“六同步”，推進(jìn)將黨的建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社會(huì)組織章程“兩納入”，協(xié)同推動(dòng)黨組織班子成員與管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”。

在深化制度改革方面，落實(shí)黨中央改革部署要求，基本建立“黨建引領(lǐng)、統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管”的社會(huì)組織登記管理體制。優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展布局，調(diào)節(jié)社會(huì)組織層級(jí)分布、區(qū)域分布、行業(yè)分布、類型分布。穩(wěn)妥探索直接登記改革試點(diǎn)，7萬余家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完成脫鉤改革。推動(dòng)完善稅收優(yōu)惠、購買服務(wù)、評(píng)估激勵(lì)等培育扶持制度，持續(xù)激發(fā)社會(huì)組織發(fā)展活力。會(huì)同財(cái)政部投入中央財(cái)政資金支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)，近5年累計(jì)投入3.44億元，帶動(dòng)社會(huì)資金投入約6116萬元。建成國家社會(huì)組織法人庫，提升規(guī)范化管理水平，提高登記服務(wù)效能。
 在健全規(guī)范監(jiān)管方面，基本形成登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理部門、相關(guān)職能部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法監(jiān)管的社會(huì)組織綜合監(jiān)管體制。推動(dòng)社會(huì)組織加強(qiáng)內(nèi)部治理，完善章程示范文本，支持社會(huì)組織依照法律法規(guī)和章程開展活動(dòng)。健全社會(huì)組織信用監(jiān)管體系，完善“活動(dòng)異常名錄”、“嚴(yán)重違法失信名單”管理體制，加強(qiáng)信用信息管理、共享與公開，實(shí)現(xiàn)全國近90萬家社會(huì)組織信用信息“一網(wǎng)通查”，推動(dòng)社會(huì)組織提升自律水平。

在發(fā)揮積極作用方面，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展科技類社會(huì)組織，超過2.4萬家社會(huì)組織活躍在科技創(chuàng)新領(lǐng)域。推進(jìn)全國性、國際性社會(huì)組織建設(shè)，在華設(shè)立一批國際科技組織，支持參與全球科技治理。深入開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)助推我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2023年以來，各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)共向政府有關(guān)部門提出政策建議近6.5萬項(xiàng)、牽線搭橋招商引資項(xiàng)目約3.3萬個(gè)。積極培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）備案管理，融入城鄉(xiāng)社區(qū)基層治理各個(gè)領(lǐng)域。目前，全國共有各類社區(qū)社會(huì)組織約270萬家，開展慈善救助、生活服務(wù)、社區(qū)事務(wù)、糾紛調(diào)處、文體活動(dòng)等。

 下一步，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會(huì)組織工作各項(xiàng)改革部署，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化頂層制度設(shè)計(jì)、完善監(jiān)管手段措施、營造良好發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)動(dòng)員廣大社會(huì)組織在服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)更大作為。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：規(guī)范管理是社會(huì)組織健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)，民政部在加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展方面做了哪些工作，下一步還有什么計(jì)劃安排？

社會(huì)組織管理局副局長張琳：近年來，民政部積極以社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)為抓手，推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。

一是建立健全體制機(jī)制。黨中央、國務(wù)院對(duì)改革社會(huì)組織管理制度、促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展作出決策部署。民法典、慈善法為社會(huì)組織工作提供了重要支撐。民政部出臺(tái)健全社會(huì)組織名稱管理、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理、提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等規(guī)章文件以及強(qiáng)化社會(huì)組織自身建設(shè)系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合中央社會(huì)工作部等4部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》，取得了積極成效。

二是優(yōu)化社會(huì)組織結(jié)構(gòu)布局。重點(diǎn)圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展需要、人民群眾需求，培育發(fā)展一批社會(huì)組織，清理退出一批“無效低效”社會(huì)組織。截至2024年3季度末，全國共登記社會(huì)組織87.9萬家，其中社會(huì)團(tuán)體38.0萬家，包括行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)10萬余家，擁有企業(yè)會(huì)員總數(shù)約770余萬；另有基金會(huì)9700余家，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)48.9萬家。鼓勵(lì)在華設(shè)立國際介科學(xué)組織等一批國際科技組織，支持社會(huì)組織參與全球科技治理。此外，大力培育發(fā)展面向基層開展服務(wù)活動(dòng)的社區(qū)社會(huì)組織，全國已達(dá)到270萬家。

三是防范化解社會(huì)組織風(fēng)險(xiǎn)。積極開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)清理整治、全國性社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治、“僵尸型”社會(huì)組織清理整治、社會(huì)組織未按期換屆清理、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營利監(jiān)管、全國性社會(huì)組織評(píng)比表彰清理等專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)提升社會(huì)組織規(guī)范運(yùn)行水平。嚴(yán)肅查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為，2019-2023年全國共辦理社會(huì)組織行政處罰案件37572件，組織開展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，共處置非法社會(huì)組織6000余家。加快提升信用監(jiān)管水平，構(gòu)建全國統(tǒng)一的社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單管理制度，累計(jì)歸集4.1萬家社會(huì)組織失信信息，初步形成社會(huì)組織全國信用“一張網(wǎng)”。

下一步，我們將進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)立法、基金會(huì)管理?xiàng)l例修訂等工作，加快出臺(tái)一批務(wù)實(shí)管用的社會(huì)組織領(lǐng)域法律法規(guī)政策文件，配合推進(jìn)完善社會(huì)組織黨建工作管理體制，推動(dòng)實(shí)施社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)組織持續(xù)提升內(nèi)部治理水平，更好助力服務(wù)中國式現(xiàn)代化。