受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會3月5日提請十四屆全國人大三次會議審查《關(guān)于2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。
其中有關(guān)“信用”的報告要點摘要如下：
在2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況方面
進一步全面深化改革，發(fā)展動力活力不斷增強。認真落實黨的二十屆三中全會部署的重要改革舉措，深化經(jīng)濟體制改革。
一是“兩個毫不動搖”要求進一步落實落細。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動。加快推動民營經(jīng)濟促進法立法。開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動。
二是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)有力有效。出臺全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引。規(guī)范地方招商引資行為。推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展。規(guī)范涉企行政檢查，規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施。
三是市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度不斷健全。出臺完善市場準入制度的意見。實施知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程。出臺實施公平競爭審查條例。完善信用修復機制。
四是重點領(lǐng)域改革走深走實。健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機制。大力推進綠證綠電市場建設(shè)。完善價格治理機制。
在2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要任務(wù)方面
《報告》提出充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。
一是縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。組織實施全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引。出臺實施市場準入負面清單（2025年版）。出臺公平競爭審查條例實施辦法。出臺健全社會信用體系的意見。
二是深化要素和資源市場化配置改革。全面推進要素市場化配置綜合改革試點。持續(xù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素市場化價值化的新模式和新路徑。制定出臺建立健全全國統(tǒng)一電力市場體系的意見。
三是促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。實施國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引。落實民營經(jīng)濟促進法。加大拖欠企業(yè)賬款清償力度。開展加力幫扶小微企業(yè)紓困解難專項行動。提升融資信用服務(wù)平臺質(zhì)效。
四是破解重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革難點。推動優(yōu)化油氣管網(wǎng)運行調(diào)度機制。深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革。
五是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展營商環(huán)境改進提升行動。推出一批“高效辦成一件事”重點涉企事項。推動修訂招標投標法。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。
著力穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展。優(yōu)化融資、結(jié)算、外匯等金融服務(wù)，強化進出口信貸和出口信用保險支持力度，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。促進跨境電商發(fā)展，加強海外倉布局建設(shè)。支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，新的五年規(guī)劃也呼之欲出，這是一個具有承上啟下意味的重要節(jié)點。
展望今年全國兩會，社會信用體系建設(shè)將如何進一步發(fā)力以推動高質(zhì)量發(fā)展，為完善社會主義市場經(jīng)濟，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障，將成為信用領(lǐng)域各界關(guān)注的焦點。
隨著2025年全國“兩會時間”正式開啟，我們系統(tǒng)梳理了全國人大代表、政協(xié)委員們將帶來的信用方面建議提案。
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信用提案
全國政協(xié)委員呂國泉建議，研究將帶薪休假納入企業(yè)信用評價體系，監(jiān)控企業(yè)休假執(zhí)行情況，違規(guī)企業(yè)罰款；相關(guān)部門將規(guī)制隱性加班、保障離線休息權(quán)等列入監(jiān)督清單，依法劃清生活和工作邊界。
全國人大代表、中國科學院金屬研究所研究員孫東明建議，搭建全國統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資平臺。建立信用監(jiān)管體系機制。應(yīng)當整合市場監(jiān)管、金融機構(gòu)、司法系統(tǒng)等信息資源，實現(xiàn)信息平臺共享，推動區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信用風險調(diào)控，打破信息不對稱、信息孤島。
全國政協(xié)委員、廈門市人民政府副市長張志紅建議，今年關(guān)注進一步增強經(jīng)濟活躍度的問題，尤其是如何加快企業(yè)信用修復方面，讓企業(yè)有更便捷的信用修復渠道，促進企業(yè)的發(fā)展。此外在資金流動便捷性上面，如何進一步減輕對資金利息管控也是重要的一方面。
全國政協(xié)委員、中國旅游研究院院長戴斌建議，政府需加強跨部門協(xié)同，推動旅游信用體系建設(shè)，培育優(yōu)質(zhì)品牌。此外，應(yīng)開發(fā)適合老年人的旅游線路和產(chǎn)品，加強博物館、美術(shù)館、酒店等場所的產(chǎn)品和服務(wù)供給，以滿足老年游客的需求。
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計劃報告草案：出臺健全社會信用體系的意見，提升融資信用服務(wù)平臺質(zhì)效
