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4月2日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任李春臨出席并介紹健全社會信用體系情況，交通運輸部政策研究室主任劉鵬飛、中國人民銀行征信管理局局長任詠梅、金融監(jiān)管總局普惠金融司司長蔣平共同出席并答記者問。 
情況介紹 
國家發(fā)展改革委副主任 李春臨：習(xí)近平總書記強調(diào)，社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟，要完善社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，完善相關(guān)法律制度，健全誠信建設(shè)長效機制。黨的二十屆三中全會《決定》提出，要健全社會信用體系和監(jiān)管制度。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，近年來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門全面加強社會信用體系建設(shè)，主要在五個方面取得了積極成效�！�
一是信用信息共享水平大幅提升。建成全國信用信息共享平臺，歸集1.8億經(jīng)營主體的信用信息超過807億條，成為信用信息歸集共享“總樞紐”。推進“信用中國”網(wǎng)站集中公示行政許可、行政處罰等信用信息，網(wǎng)站日查詢量突破2億次。二是守信激勵和失信懲戒機制逐步完善。在醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、家政、旅游、購物、出行等重點領(lǐng)域?qū)嵤靶庞?”工程，推進信用便企惠民。全面規(guī)范信用約束措施，嚴(yán)格依法依規(guī)實施失信懲戒。全面推動信用分級分類監(jiān)管，對守信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”。推動高效辦成“信用修復(fù)一件事”。三是信用促進融資步入機制化軌道。建立健全全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，將74項關(guān)鍵涉企信用信息納入機制化歸集共享范圍，推動金融機構(gòu)精準(zhǔn)支持民營中小微企業(yè)。四是社會信用體系法治化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)不斷夯實。社會信用方面立法提升為第二類立法計劃。推動27個省份出臺社會信用方面條例。發(fā)布信用標(biāo)準(zhǔn)超過60項。五是誠信文化氛圍日益濃厚。開展“誠信之星”“誠信興商月”活動，加強誠信宣傳和教育，提升全社會誠信意識。 但同時我們也要看到，經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢對社會信用體系提出了新的要求，相關(guān)制度規(guī)則需要進一步完善。為此，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面研究起草了《關(guān)于健全社會信用體系的意見》，并報請中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)。《意見》已經(jīng)在3月31日全文發(fā)布，相信大家應(yīng)該都已經(jīng)看到了�！兑庖姟诽岢鲆獦�(gòu)建覆蓋各類主體、制度規(guī)則統(tǒng)一、共建共享共用的社會信用體系，推動社會信用體系與經(jīng)濟社會發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)深度融合，并部署了五方面23項重點任務(wù)，包括構(gòu)建覆蓋各類主體的社會信用體系，夯實社會信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，健全守信激勵和失信懲戒機制，健全以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管和治理機制，提高社會信用體系市場化社會化水平�！兑庖姟肪图訌娊M織實施提出了要求，各地區(qū)各有關(guān)部門要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚誠信文化，普及誠信教育，推動形成守信踐諾的良好社會風(fēng)尚�！ � 下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門抓好《意見》的貫徹落實，推動社會信用體系為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、維護公平有序競爭市場秩序、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。 答記者問 大象新聞記者：融資難融資貴一直都是制約民營中小微企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的難點堵點問題。請問當(dāng)前的“信易貸”工作取得了哪些成效？下一步將如何發(fā)力？ 國家發(fā)展改革委副主任 李春臨：民營中小微企業(yè)資產(chǎn)和財務(wù)實力偏弱，如果金融機構(gòu)無法掌握企業(yè)更多維度的信用信息，很難提供充分的融資支持。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委深入推進“信易貸”工作，推動緩解銀企信息不對稱難題�！靶乓踪J”工作的本質(zhì)是通過加強政府部門掌握的涉企信用信息共享，在保障信息安全的前提下，為金融機構(gòu)提供更加豐富、更加多維度的數(shù)據(jù)支撐，有效提升中小微企業(yè)貸款的覆蓋面、可得性和便利度。 目前，我們已經(jīng)建立了全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，在國家層面實現(xiàn)了包括企業(yè)登記注冊、納稅、社保、住房公積金等74項關(guān)鍵涉企信用信息的機制化歸集共享，支持接入平臺網(wǎng)絡(luò)的金融機構(gòu)經(jīng)授權(quán)查詢使用有關(guān)信息。截至2025年2月末，銀行機構(gòu)通過全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)累計發(fā)放貸款37.3萬億元，其中信用貸款9.4萬億元，有力服務(wù)民營中小微企業(yè)融資需求。同時，不少地方在“信易貸”工作中也探索形成了很好的經(jīng)驗做法。比如，重慶市依托融資信用服務(wù)平臺大力歸集涉農(nóng)信用信息，推動云陽縣等試點區(qū)域農(nóng)戶“以信換貸”，授信覆蓋率從不足10%上升至30%，A級信用戶貸款利率從3.55%降至2.75%。再比如，遼寧省大連市依托融資信用服務(wù)平臺與工商銀行開展聯(lián)合建模，研發(fā)線上信用貸款產(chǎn)品，企業(yè)無需抵押、即申即批，授信經(jīng)營主體從3萬戶擴增至19萬戶，授信金額由110億元增加至360億元。 下一步，我們將從提升信息共享質(zhì)效、優(yōu)化平臺服務(wù)功能、強化數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)品開發(fā)三方面，繼續(xù)深入推進“信易貸”工作。提升信息共享質(zhì)效方面，在持續(xù)擴大歸集共享范圍的同時，進一步提升信息歸集共享質(zhì)量，確保共享信息內(nèi)容準(zhǔn)確、字段完整、更新及時。優(yōu)化平臺服務(wù)功能方面，我們將提升平臺的綜合金融服務(wù)能力，依托平臺為企業(yè)提供更為豐富的金融產(chǎn)品，向金融機構(gòu)提供信用報告和信用評價服務(wù)，推動惠企政策通過平臺在線辦理，對經(jīng)營主體直達(dá)快享。強化數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)品開發(fā)方面，我們建立了國家信用信息歸集加工聯(lián)合實驗室，深化關(guān)鍵信息開發(fā)利用，支持金融機構(gòu)開發(fā)更多符合民營中小微企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品；同時，我們也將指導(dǎo)地方進一步挖掘特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，與金融機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ椥刨J產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融資便利。 中央廣播電視總臺記者：我們知道，信用信息是社會信用體系建設(shè)工作的基礎(chǔ)，請問下一步國家發(fā)展改革委在信用信息開發(fā)利用方面有何考慮，如何更好發(fā)揮數(shù)據(jù)價值？ 國家發(fā)展改革委副主任 李春臨：信用信息是社會信用體系建設(shè)工作的基礎(chǔ)，沒有數(shù)據(jù)的支撐，信用的各項應(yīng)用場景就難以落地。信用能不能發(fā)揮作用，關(guān)鍵看信用信息能不能用好、用準(zhǔn)、用到位。近年來，國家發(fā)展改革委大力推進信用信息共享應(yīng)用，我們牽頭建立的全國信用信息共享平臺已經(jīng)橫向?qū)?6個部門，縱向聯(lián)通31個�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，形成全國信用信息互聯(lián)互通一張網(wǎng)。這個目的就是聯(lián)通信息孤島，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通、共享共用。下一步，我們將重點從三方面持續(xù)推進信用信息開發(fā)利用。 首先，夯實歸集共享基礎(chǔ)。我們在調(diào)研中了解到，對于一些應(yīng)用價值較高的數(shù)據(jù)，重復(fù)歸集的問題時有發(fā)生，加重了數(shù)源單位負(fù)擔(dān)，浪費了大量資源，降低了效率，還會影響數(shù)據(jù)聚合效應(yīng)的發(fā)揮。針對這一問題，我們將強化全國信用信息共享平臺信用信息歸集共享“總樞紐”功能，統(tǒng)一歸集各領(lǐng)域信用信息，開展信用信息歸集共享質(zhì)效評估，提升信息共享水平。 其次，加大數(shù)據(jù)治理力度。由于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同、字段不完整、更新頻率不統(tǒng)一、共享方式不一致等原因，簡單歸集的數(shù)據(jù)往往并不好用。我們將著力加強數(shù)據(jù)的源頭治理，完善信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系，建立不同的數(shù)據(jù)主題庫，精準(zhǔn)滿足不同需求，提高數(shù)據(jù)使用便利性。 最后，有序推動數(shù)據(jù)開放流通。數(shù)據(jù)流動起來，才能最大程度釋放數(shù)據(jù)要素價值。一方面，我們將依托全國信用信息共享平臺，根據(jù)需求向部門和地方共享信息，提供信用信息服務(wù)，大力推動區(qū)域間公共信用信息共享、信用評價互認(rèn)和信用獎懲協(xié)同，支撐全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。另一方面，我們將制定公共信用信息授權(quán)運營管理辦法，依法依規(guī)向信用服務(wù)機構(gòu)開放信用信息，有效培育信用市場，發(fā)展壯大信用經(jīng)濟。此外，我們的企業(yè)“走出去”和外資企業(yè)“引進來”時，都迫切需要了解交易對手方的信用狀況，這就對信用信息跨境流通提出了要求�；浉郯拇鬄硡^(qū)在這方面進行了有益探索，比如，珠海市建立了珠港澳跨境信用服務(wù)平臺，聚焦三地企業(yè)跨境市場開拓、風(fēng)險管控、貿(mào)易融資等實際需求，為企業(yè)提供便捷、高效、安全的跨境信用服務(wù)。我們將及時總結(jié)這方面的經(jīng)驗，有序推動信用產(chǎn)品跨境互認(rèn)，有效支撐高水平對外開放。 九派新聞記者：守信激勵和失信懲戒是社會信用體系建設(shè)的基本制度，請問這一機制在實踐中如何應(yīng)用？未來是否會推動更多守信激勵政策？ 國家發(fā)展改革委副主任 李春臨：近年來，隨著我國社會信用體系不斷完善，信用觀念逐步深入人心，知信、守信、用信意識不斷增強，“信用+”應(yīng)用場景不斷拓寬，信用在優(yōu)化營商環(huán)境、促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟、提升政府治理和服務(wù)效能等方面發(fā)揮了重要作用。 守信激勵方面，《意見》特別強調(diào)要構(gòu)建全方位的信用激勵政策環(huán)境，在公共服務(wù)和市場化活動兩大領(lǐng)域，為守信主體提供便利或者優(yōu)惠。在實踐中，各地方和有關(guān)部門也形成了很多很好的激勵應(yīng)用場景，惠民便企取得了積極成效。比如，浙江省大力推進“信用＋公共服務(wù)”，在“信用+審批”場景中，為全省121個系統(tǒng)的政務(wù)審批提供信用核查服務(wù)3433萬次，支撐對信用良好的主體實行“容缺辦理”861萬次。也就是說，對缺少材料但做出按期補全承諾的經(jīng)營主體，先行受理其申請。在“信用+就醫(yī)”場景中，推行就診結(jié)束后一次性付費，累計金額已經(jīng)達(dá)到了24億元。再比如，江蘇省鼓勵招標(biāo)人接受投標(biāo)人以信用承諾書替代投標(biāo)保證金，全省共91萬投標(biāo)人使用信用承諾書，減少經(jīng)營主體資金占用1687億元。 在失信懲戒方面，我們既要堅持依法依規(guī)懲戒到位，也要堅持過懲相當(dāng)，避免泛化濫用懲戒措施�！兑庖姟穼κ艖徒涮岢隽嗣鞔_要求，特別強調(diào)了對被列入嚴(yán)重失信主體名單的對象，在申請政府資金、享受稅收優(yōu)惠、參與公共資源交易活動、股票債券發(fā)行、評先評優(yōu)、公務(wù)員錄用遴選調(diào)任聘任和事業(yè)單位公開招聘等方面，依法依規(guī)予以限制或者禁止，這就是要保證將失信懲戒措施剛性執(zhí)行到位。同時，我們也將根據(jù)《意見》的要求，結(jié)合宏觀政策取向一致性評估，建立信用政策出臺前的評估措施，清理假借信用評價、信用管理之名變相設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻，設(shè)立交易壁壘，制造地方保護等行為，堅決防止信用管理措施泛化濫用，這也是我們在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場這項工作中要重點糾正的問題。 下一步，我們將更好發(fā)揮信用獎懲制度在信用體系建設(shè)上的基礎(chǔ)性作用，推動社會信用體系與經(jīng)濟社會發(fā)展各方面、各環(huán)節(jié)深度融合，讓守信、用信成為經(jīng)營主體和人民群眾的自覺意識和自發(fā)選擇。 南方日報南方+記者：我們知道，信用信息往往涉及隱私和敏感信息，請問社會信用體系建設(shè)工作中如何確保信息的安全？ 國家發(fā)展改革委副主任 李春臨：保障信息安全和信息主體權(quán)益非常重要，是做好信用工作的底線要求�！兑庖姟穼τ诩訌娦庞眯畔踩Ｗo提出了十分明確的要求，我們將重點從三個方面抓好這項工作。 健全信息安全制度方面。我們始終堅持“最小、必要”原則，嚴(yán)格限定公共信用信息范圍，嚴(yán)禁超范圍采集信息，嚴(yán)禁將非信用信息和隱私信息納入信用評價，持續(xù)建立健全信用信息授權(quán)使用制度，明確要求查詢或使用未公開信息時，均需取得信用主體的授權(quán)。我們將建立信用信息安全管理追溯和侵權(quán)責(zé)任追究制度，將信息處理各環(huán)節(jié)的安全責(zé)任落實到人，完善安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警處置機制，確保信息安全管理無死角。 提升系統(tǒng)安全水平方面。我們要求各級信用信息共享平臺均需要達(dá)到與重要信息系統(tǒng)相匹配的中國信息安全等級保護第三級認(rèn)證，嚴(yán)格各項安全防護標(biāo)準(zhǔn)，對信用主體的隱私敏感信息起到系統(tǒng)保護作用，堅決防止信息不當(dāng)泄露。 強化技術(shù)支撐保障方面。我們已經(jīng)將隱私計算等新技術(shù)應(yīng)用于信用信息的共享應(yīng)用當(dāng)中，大力推廣“數(shù)據(jù)可用不可見”理念，降低信息泄露風(fēng)險。同時，我們也將探索運用區(qū)塊鏈技術(shù)，推動關(guān)鍵數(shù)據(jù)上鏈，實現(xiàn)數(shù)據(jù)加密處理和流程可溯。 每日經(jīng)濟新聞記者：信用修復(fù)關(guān)系到千萬家經(jīng)營主體的切身利益，請問下一步對于完善信用修復(fù)機制有什么考慮？ 國家發(fā)展改革委副主任 李春臨：信用修復(fù)是社會信用體系的一項重要制度安排，也是經(jīng)營主體和人民群眾十分關(guān)注的一個問題。建立信用修復(fù)制度是為了給予失信主體改過自新的機會，推動其主動履行法定義務(wù)、糾正失信行為，提升全社會誠信意識。近年來，國家出臺了多項制度和措施，提升企業(yè)信用修復(fù)效能。但是也要看到，修復(fù)規(guī)則不統(tǒng)一、部門之間協(xié)同不到位、第三方機構(gòu)與政府部門信息不同步等問題還比較突出。針對這些問題，《意見》作出了明確部署。下一步，國家發(fā)展改革委將進一步完善信用修復(fù)制度，重點從統(tǒng)一規(guī)范、強化協(xié)同、加強監(jiān)管三個方面落實好相關(guān)要求。 在統(tǒng)一規(guī)范方面。主要做到“三個統(tǒng)一”。統(tǒng)一公示窗口，明確“信用中國”網(wǎng)站集中公示各類公共信用信息，行業(yè)管理部門原則上不再公示本部門領(lǐng)域之外的公共信用信息，解決多頭公示帶來的信用修復(fù)難題。統(tǒng)一受理渠道，按照“前店后廠”模式，由“前店”“信用中國”網(wǎng)站接收信用修復(fù)申請，再按照“誰認(rèn)定、誰修復(fù)”的原則，推送給“后廠”相關(guān)行業(yè)管理部門，讓企業(yè)和群眾“只進一扇門”，實現(xiàn)信用修復(fù)集成辦、高效辦。統(tǒng)一修復(fù)規(guī)則，按照過罰相當(dāng)原則，根據(jù)失信行為的嚴(yán)重程度，統(tǒng)一設(shè)置公示期限和修復(fù)條件，在提高信用監(jiān)管精準(zhǔn)性的同時，最大程度減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)。 在強化協(xié)同方面。信用修復(fù)涉及多個部門和領(lǐng)域，加強部門協(xié)同聯(lián)動對提升企業(yè)信用修復(fù)效能和用戶體驗至關(guān)重要。我們將推動“信用中國”網(wǎng)站與行業(yè)信用信息公示平臺的信息共享和結(jié)果互認(rèn)，實現(xiàn)企業(yè)一次修復(fù)、多系統(tǒng)自動共享。 在加強監(jiān)管方面。我們注意到，一些第三方機構(gòu)信用信息更新不及時，甚至要求有償修復(fù)，還有一些不法分子通過謊稱能夠“提前修復(fù)”大肆斂財。在此我要強調(diào)一下，信用修復(fù)是政府向企業(yè)提供的公共服務(wù)，不會以任何形式收取任何費用。下一步，我們將配合相關(guān)部門加強對第三方機構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊信用修復(fù)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，營造良好的信用修復(fù)環(huán)境。 |
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國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志出席國新辦發(fā)布會 介紹健全社會信用體系相關(guān)情況并回答記者提問
