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中辦、國(guó)辦近日印發(fā)《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從完善公司治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)科學(xué)管理水平、健全企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度等方面作出全面系統(tǒng)部署，重在以制度創(chuàng)新賦能企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步釋放微觀主體活力，培育更富活力、更具韌性、更有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。同時(shí)，在健全企業(yè)綜合監(jiān)管體系方面，明確健全企業(yè)信用承諾制度，推進(jìn)根據(jù)信用狀況實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。 根據(jù)《意見(jiàn)》，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度是以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為基礎(chǔ)，以完善公司治理為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，適合國(guó)情、符合實(shí)際、滿足發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。 國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示，近年來(lái)，各有關(guān)方面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷創(chuàng)新發(fā)展，國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，公司制改革全面完成；有條件的民營(yíng)企業(yè)加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，取得積極成效。同時(shí)也要看到，我國(guó)企業(yè)制度建設(shè)仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，一些國(guó)有企業(yè)治理主體權(quán)責(zé)邊界不清，一些民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部治理有待規(guī)范，不同企業(yè)治理和管理水平仍參差不齊，制約了企業(yè)發(fā)展壯大，迫切需要完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、公司治理效能，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。 《意見(jiàn)》是新時(shí)代完善企業(yè)制度的綱領(lǐng)性文件，共8個(gè)部分、19條具體舉措，從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善公司治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)科學(xué)管理水平、健全企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度、建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)文化體系、優(yōu)化企業(yè)綜合監(jiān)管和服務(wù)體系等方面作出全面系統(tǒng)部署。 《意見(jiàn)》還提出，完善企業(yè)服務(wù)體系。近期實(shí)施的《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》也強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)保障體系。 我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量龐大、分布廣泛，規(guī)模大小不一、行業(yè)領(lǐng)域不同、發(fā)展階段各異。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)，截至2025年3月底，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過(guò)5700萬(wàn)戶，絕大多數(shù)是中小微民營(yíng)企業(yè)。 上述負(fù)責(zé)人表示，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》已于5月20日正式實(shí)施，作為第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，首次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”明確為法律制度，首次在立法中強(qiáng)調(diào)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策，這充分彰顯了黨中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定決心�！睹駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要健全民營(yíng)企業(yè)服務(wù)保障體系，完善涉企支持政策直達(dá)快享、“免申即享”機(jī)制，積極營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。 同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面不折不扣推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和意見(jiàn)落地見(jiàn)效，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)服務(wù)保障體系，重點(diǎn)在五個(gè)方面下功夫： 一是在破除市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙、強(qiáng)化要素保障上下功夫。實(shí)施好新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。通過(guò)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略、加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息等，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作。 二是在解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款上下功夫。推動(dòng)地方政府等落實(shí)責(zé)任，實(shí)施好新修訂的保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例。 三是在依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益上下功夫。深入宣傳解讀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的重要意義和豐富內(nèi)涵，開(kāi)展好規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。 四是在常態(tài)化溝通交流上下功夫。健全與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問(wèn)題解決機(jī)制，用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)。 五是在營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍上下功夫。創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加力落實(shí)各項(xiàng)助企紓困政策。 此外，《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)完善公司治理的推動(dòng)作用。記者了解到，下一步，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將不斷完善上市公司治理規(guī)則，推動(dòng)出臺(tái)上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例，加大對(duì)組織指使造假、資金占用等違法行為的打擊力度，進(jìn)一步發(fā)揮獨(dú)立董事作用，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者積極行使股東權(quán)利，激發(fā)公司治理內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)上市公司健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)提升公司治理水平。 |
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