7月23日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布會(huì)上明確提出,經(jīng)黨中央批準(zhǔn),海南自貿(mào)港定于2025年12月18日,正式啟動(dòng)封關(guān)。全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港開放發(fā)展新階段的開始,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)推進(jìn)的任務(wù)。發(fā)布會(huì)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹海南自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。 
我們了解到,全島封關(guān)后,將設(shè)立“二線口岸”,供貨物、物品、人員、交通運(yùn)輸工具在海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間通行。據(jù)了解,有一些企業(yè)和旅客擔(dān)心,封關(guān)后進(jìn)出海南島會(huì)不會(huì)不方便,比如去海南旅游是否需要辦理通行證?能否介紹一下這方面的情況? 國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林表示,封關(guān)是為了開放,為了發(fā)展,準(zhǔn)確講就是幾個(gè)關(guān)鍵詞,封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展。所以說(shuō),封關(guān)后海南與國(guó)際的往來(lái)將更加順暢自由,與內(nèi)地的聯(lián)系更加便捷高效。按照現(xiàn)階段的封關(guān)制度設(shè)計(jì),除部分貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地需要接受查驗(yàn)外,大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)出海南島,仍按現(xiàn)行規(guī)定管理,封關(guān)前后沒有變化。大家到海南島出差、旅行,都和現(xiàn)在一樣,不需要辦理額外的證件。 對(duì)于需要接受查驗(yàn)的貨物,這里跟大家做一個(gè)介紹。為了避免在“一線”實(shí)施的開放舉措沖擊內(nèi)地市場(chǎng),需要在“二線”精準(zhǔn)管理,涉及的貨物主要有三類,包括“零關(guān)稅”貨物、享受加工增值政策的貨物以及放寬貿(mào)易管理措施的貨物。下一步,為保障通關(guān)效率,主要將采取以下幾方面措施: 一是構(gòu)建“一站式通關(guān)”模式。企業(yè)可以通過(guò)線上提前申報(bào)貨物出島信息,海關(guān)、安檢等部門在“二線口岸”協(xié)同作業(yè)并下達(dá)放行指令,實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一站放行”。 二是實(shí)施“前推后移”。將原本在港口內(nèi)實(shí)施的出島農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、通行附加費(fèi)征收等管理事項(xiàng),前推或者后移至“二線口岸”以外的區(qū)域開展,避免造成擁堵。 三是加強(qiáng)智慧監(jiān)管。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等方法,加強(qiáng)海關(guān)、海事、邊檢、口岸運(yùn)營(yíng)單位等智能化建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息互通和監(jiān)管互認(rèn)。 四是強(qiáng)化信用管理。建設(shè)信用分級(jí)分類監(jiān)管服務(wù)體系,對(duì)于信用等級(jí)較高的企業(yè),減少查驗(yàn)頻次,方便快速通關(guān)。 總的看,封關(guān)后海南自貿(mào)港將繼續(xù)保持與內(nèi)地之間的便捷往來(lái)。未來(lái)各類主體特別是廣大旅客,進(jìn)出海南島不僅不會(huì)受到影響,還將享受到更好的旅行體驗(yàn)和更好的服務(wù)。 我們關(guān)注到海南一直高度重視制度集成創(chuàng)新工作,請(qǐng)問(wèn)有哪些好的案例可以分享一下?下一步將如何圍繞封關(guān)運(yùn)作來(lái)推進(jìn)制度集成創(chuàng)新工作?
海南省委副書記、省長(zhǎng)劉小明表示,海南將制度集成創(chuàng)新作為我們推進(jìn)高水平開放、推動(dòng)改革落地的重要抓手,先后培育形成了20批166項(xiàng)創(chuàng)新的案例,其中40余項(xiàng)案例得到了中央相關(guān)部門的肯定,并且在全國(guó)推廣,充分發(fā)揮了改革開放試驗(yàn)田的積極作用。比如,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全省信用修復(fù)“一口申請(qǐng)、一網(wǎng)辦理”,幫助失信的商事主體“零跑動(dòng)”完成信用修復(fù),促進(jìn)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。我們還推出了一批涉及外國(guó)人服務(wù)、外企服務(wù)、對(duì)外直接投資等具有自貿(mào)港特色事項(xiàng)的“高效辦成一件事”的改革措施。還比如,我們?cè)谌珖?guó)率先建立了全省統(tǒng)一公開透明的土地信息推介平臺(tái)——“土地超市”,這個(gè)超市實(shí)現(xiàn)了“云上讀地”“云上選地”“云上買地”,這樣對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),拿地就更加省時(shí)省力省心,而且也有效破解了“有項(xiàng)目無(wú)土地”“有土地?zé)o項(xiàng)目”的問(wèn)題。再比如,我們上線運(yùn)行了多功能自由貿(mào)易賬戶、探索建立跨境資金集中運(yùn)營(yíng)中心、創(chuàng)新“零關(guān)稅”進(jìn)口商品全流程監(jiān)管模式、率先實(shí)施免稅化妝品電子標(biāo)簽、創(chuàng)新口岸“信用+智慧”監(jiān)管等,這些都為封關(guān)運(yùn)作監(jiān)管服務(wù)模式的創(chuàng)新作了有益的探索。 下一步,我們將堅(jiān)持把制度集成創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展、破解難題的“金鑰匙”。圍繞海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作制度安排,積極探索實(shí)踐并及時(shí)總結(jié)提煉封關(guān)運(yùn)作在制度設(shè)計(jì)、管理體制、法治保障、監(jiān)管模式等方面改革創(chuàng)新的做法,著力構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。同時(shí),我們對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,加強(qiáng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相融相通,科學(xué)謀劃封關(guān)前后改革開放和高質(zhì)量發(fā)展,積極謀劃培育推出更多具有全國(guó)示范力、影響力和自貿(mào)港辨識(shí)度的制度集成創(chuàng)新成果,讓海南自貿(mào)港的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)、新活力不斷涌現(xiàn)。 |