2023年,以服務(wù)國家戰(zhàn)略、突出信用應(yīng)用、堅持目標導(dǎo)向為主線,社會信用體系建設(shè)取得一系列進展。隨著2024年全國“兩會時間”正式開啟,源點信用系統(tǒng)梳理了全國人大代表、政協(xié)委員們將帶來的信用方面建議提案。 
全國政協(xié)常委、浙江省政協(xié)副主席、民盟浙江省委會主委成岳沖:信用修復(fù)為經(jīng)濟大循環(huán)注入“源頭活水” 細化統(tǒng)一各級、各區(qū)域、各領(lǐng)域信用平臺修復(fù)期限、情形、條件、程序等規(guī)則,打造“信用修復(fù)碼”等可感知、可使用的信用標簽,實現(xiàn)“一口辦理、一次辦成”。
通過信用大數(shù)據(jù)庫建設(shè),支付寶等公共信用信息數(shù)據(jù)全量歸集、監(jiān)測、預(yù)警、分析和風險評估,主動對符合信用修復(fù)條件的企業(yè)或個人開展“一對一”提醒。 優(yōu)化“線上+線下”信用修復(fù)雙通道。如全面完善“信用中國”應(yīng)用、開發(fā)小程序等,滿足信用修復(fù)申請人在線咨詢、異議申請、自主修復(fù)、查看修復(fù)進度等“一網(wǎng)辦、便捷修、少跑路”需求。 全國政協(xié)委員、民革中央經(jīng)濟委員會副主任、深圳市人大常委會副秘書長何杰:推動粵港澳大灣區(qū)跨境征信互認 推動粵港澳大灣區(qū)跨境征信互認,在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)試點開展跨境征信合作,加快推進粵港澳三地信用報告標準互認、征信產(chǎn)品互認,研究設(shè)立專門渠道服務(wù)于征信報告跨境傳輸,提升跨境融資信用服務(wù)能力,解決跨境融資難題。
全國人大代表、江蘇省張家港市永聯(lián)村黨委書記吳惠芳:以農(nóng)村信用體系撬動基層社會治理 在地方政府支持下,永聯(lián)村與多家金融機構(gòu)合作,匯聚融合銀行的個人金融數(shù)據(jù)、發(fā)改委信用部門的行為數(shù)據(jù)、永聯(lián)村20年積累的文明數(shù)據(jù),為每位村民描摹“信用畫像”。
算法模型對文明行為、金融消費活躍度和信用可信賴程度進行賦分評級,村民通過參與文明活動、積累守信行為可實現(xiàn)信用積分動態(tài)提升。永聯(lián)村還與金融機構(gòu)、周邊商戶合作,向村民提供對應(yīng)的商品折扣、文體活動、醫(yī)療服務(wù)、信貸優(yōu)惠等服務(wù)。
吳惠芳建議,加快制定社會信用相關(guān)法律法規(guī),同時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗,結(jié)合鄉(xiāng)村特點打造一整套農(nóng)村信用評價體系,各地因地制宜推廣實施,為鄉(xiāng)村振興注入新動力。 全國政協(xié)委員、四川省律師協(xié)會副會長李正國:探索破產(chǎn)企業(yè)法定代表人信用修復(fù)制度 制定司法解釋或規(guī)范性文件,明確破產(chǎn)企業(yè)法定代表人個人信用恢復(fù)的條件和程序。破產(chǎn)企業(yè)法定代表人的個人信用修復(fù)措施,不能僅是簡單地將其從失信被執(zhí)行人名單中移除或者將失信信息刪除,而應(yīng)該更加注重實效,追求信用權(quán)益圓滿狀態(tài)的恢復(fù)。
在具體的修復(fù)方式上,可以采用更加主動多元的措施,比如借鑒企業(yè)信用修復(fù)機制中的自主解釋機制,允許相關(guān)法定代表人對修復(fù)其信用的原因進行充分解釋說明,從而最終構(gòu)建在相關(guān)破產(chǎn)企業(yè)法定代表人達到法定條件時,允許其申請法院裁定解除相應(yīng)信用限制的制度。 全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好:給予民營企業(yè)征信保護機制 對符合條件企業(yè)給予特殊時期的金融和資金支持,不在特殊困難時期抽貸,在新增貸款和發(fā)債擔保增信方面給予支持。
支持和鼓勵金融機構(gòu)提升民營企業(yè)在信貸投放中的比重; 支持和鼓勵民營企業(yè)在各銀行貸款總額不減少,增幅比例不低于各銀行企業(yè)貸款增幅平均比例; 給予民營企業(yè)征信保護機制,如發(fā)生展期,在不超過企業(yè)總?cè)谫Y額比例和期限的情況下,不在征信上體現(xiàn); 支持和鼓勵民營企業(yè)在公開市場發(fā)行債券,鼓勵大型國有銀行、股份制銀行以及國有大型增信公司等加大民營企業(yè)債券發(fā)行擔保; 成立專門針對民營企業(yè)債券的投資基金,在各級市場引導(dǎo)投資,發(fā)揮積極的推動和支持作用。 全國人大代表、山東康橋律師事務(wù)所首席合伙人張巧良:進一步完善限制企業(yè)法定代表人等“四類人員”高消費措施 既要加大執(zhí)行力度,也要最大限度減少限制高消費措施對被執(zhí)行單位“四類人員”的負面影響,合理劃定限制措施。
一是根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟社會發(fā)展水平,在保障市民正常生產(chǎn)生活需要基礎(chǔ)上,合理劃定限制措施,將高消費及非必需的消費限定為乘坐飛機頭等艙和動車商務(wù)座出行。 二是切實踐行善意文明執(zhí)行理念,避免采取“一刀切”的限制“四類人員”高消費措施,建議完善司法解釋,對實施限消措施前應(yīng)該考量和評估的具體因素、可以采取的限制消費措施進行細化、明確, 強化可操作性可執(zhí)行性。 三是相關(guān)案件中止執(zhí)行的,解除對“四類人員”的限制消費措施。 全國人大代表、中國鐵路上海局集團有限公司財務(wù)部會計科科長朱麗平:將鐵路出行重點不文明行為納入社會誠信體系 針對在車站或列車上的占座霸座、越席乘車、酗酒鬧事、禁煙區(qū)抽煙等不文明行為,建議由中央文明辦、交通運輸部牽頭,將目前由人民鐵道網(wǎng)、中國文明網(wǎng)發(fā)起的《鐵路旅客文明出行倡議》,升級為中央文明辦、交通運輸部制定發(fā)布《鐵路旅客文明出行公約》,將重點不文明行為納入社會誠信體系,將鐵路文明出行宣傳教育納入國家精神文明建設(shè)任務(wù),通過加強全社會的宣傳教育,增強公眾的文明意識。
全國人大代表、齊魯制藥集團有限公司總裁李燕:探索建立物業(yè)信用評價結(jié)果與管理收費掛鉤機制 將業(yè)主納入物業(yè)公司信用評價的范圍。對物業(yè)公司的信用評價,其主體不僅要涵蓋政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、街道辦事處、社區(qū)居民委員會,還應(yīng)涵蓋第三方評價機構(gòu),更要全面納入業(yè)主的意見,并科學(xué)設(shè)置各評價主體的評價權(quán)重,適當提高業(yè)主評價權(quán)重。
評價結(jié)果嚴格落實“全國一張網(wǎng)”,評價結(jié)果為業(yè)主選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)招標、各類評獎評優(yōu)、出具企業(yè)誠信證明、行政管理部門實施行政監(jiān)管等提供參考依據(jù)。 同時,建議探索建立物業(yè)信用評價結(jié)果與物業(yè)管理收費掛鉤機制,將物業(yè)信用評價作為物業(yè)費調(diào)整的參考,推進物業(yè)服務(wù)費用收繳和提高物業(yè)服務(wù)水平良性聯(lián)動,促進物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展。 民建中央建議,應(yīng)盡快組織起草《民營經(jīng)濟促進法》 從法律層面對堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”以及民營經(jīng)濟的定義、性質(zhì)、范圍、地位、作用等進行明確,保障經(jīng)營主體的合法權(quán)益,提振發(fā)展信心。對民營企業(yè)的經(jīng)營范圍、市場準入、招投標、投融資等進行明確的法律規(guī)定,為民營企業(yè)提供與國企、外企同等的國民待遇和公開、公平、公正的市場競爭機會,推進構(gòu)建市場公平競爭機制。對民營企業(yè)的營商環(huán)境、公共服務(wù)、政企關(guān)系、統(tǒng)計監(jiān)測、征信建設(shè)、人才引進培養(yǎng)、職稱晉升等進行明確的法律規(guī)定,為民營經(jīng)濟發(fā)展營造寬松和諧的政策環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。
全國人大代表、海爾集團黨委書記、董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰:促進二手車規(guī)范化、提高行業(yè)誠信度 一是建設(shè)全國性汽車全生命周期數(shù)據(jù)平臺。匯聚從生產(chǎn)制造到循環(huán)再利用等全流程信息,促進二手車規(guī)范化、提高行業(yè)誠信度。
二是支持二手車再制造行業(yè)的發(fā)展。在稅收、財政等政策方面給予支持,建立標準體系和監(jiān)管機制,打造二手車再制造產(chǎn)業(yè)體系,提升用戶認可度和信譽度。 三是出臺促進二手車消費的專項政策。鼓勵各省市擴大汽車消費補貼范圍,將合規(guī)二手車企業(yè)銷售的車輛納入購車優(yōu)惠政策范疇,與新車享受同等補貼,加快二手車流通。 全國人大代表、上海市工商聯(lián)副主席朱建弟:恢復(fù)投資者信心,完善企業(yè)誠信建設(shè) 恢復(fù)投資者信心,首先要做到買者自負,其次要建設(shè)完善企業(yè)誠信系統(tǒng),還要壓實各方責任,同時進一步完善市場監(jiān)管體制。所有對公司股價可能產(chǎn)生較大影響的信息,上市公司要保證信息披露真實、準確、完整。
同時要履行招股說明書承諾的募集資金的投向和股利的分配,要給投資者回報。發(fā)行人要完善法人的治理結(jié)構(gòu),建立健全其內(nèi)控制度,增強公司上市公司的核心競爭能力和盈利能力。 全國人大代表、江蘇靖江市新橋鎮(zhèn)德勝中心村黨委書記楊恒。河衅髽I(yè)通過注銷規(guī)避責任,建議加大懲處力度 規(guī)制企業(yè)通過注銷登記規(guī)避責任現(xiàn)象,加大懲處力度,將實施上述違法行為的企業(yè)列入嚴重違法失信企業(yè)名單,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示,將惡意注銷的企業(yè)負責人及股東納入失信人員名單,對其在一定期限內(nèi)注冊公司或擔任公司董事、監(jiān)事、高管進行限制。
|